Elecciones 17M: la propuesta del PSOE para la vivienda en Andalucía

El PSOE de Andalucía concurre a las elecciones del 17 de mayo desde la oposición, con María Jesús Montero —vicepresidenta del Gobierno central y secretaria general del PSOE— como candidata a la presidencia de la Junta. En materia de vivienda, el programa socialista —156 páginas publicadas en la web de campaña— la sitúa como el «quinto pilar del Estado del Bienestar», a la altura de la sanidad, la educación, los servicios sociales y las pensiones. Es el segundo eje del programa, solo por detrás de la sanidad en extensión y concreción de propuestas.

Lo que propone el PSOE en materia de vivienda

El eje central de la propuesta socialista es el Plan 100.000, una apuesta de construcción pública de vivienda asequible respaldada por una dotación presupuestaria permanente. Sus componentes principales son:

• 100.000 viviendas protegidas en Andalucía durante la legislatura, como respuesta a los más de 110.000 inscritos en los Registros Municipales de Demandantes de Vivienda Protegida en toda la comunidad.
• 1.000 millones de euros anuales del presupuesto autonómico destinados a vivienda, equivalente aproximadamente al 1 % del PIB andaluz.
• Nueva Ley Andaluza de Vivienda que reconozca el derecho a la vivienda como derecho subjetivo exigible judicialmente.
• Derogación en 100 días de la actual Ley de Vivienda Andaluza aprobada por el PP en la legislatura actual.
• Duplicación del Bono Alquiler Joven y fiscalidad activa contra la vivienda vacía.

Las cinco medidas estrella con cifras

1. Plan 100.000 VPO: construcción pública a gran escala. El PSOE propone construir 100.000 viviendas protegidas en Andalucía durante la legislatura, con financiación pública garantizada de 1.000 millones anuales. El partido argumenta que hay 110.000 inscritos en los Registros Municipales de Demandantes de Vivienda Protegida que no han podido acceder a una vivienda protegida, lo que justificaría la magnitud del plan.

2. Adelanto del 20 % de la entrada para jóvenes. Esta es la propuesta más específica y mediática del programa socialista en materia de acceso a la propiedad. La Junta, en colaboración con los ayuntamientos, adelantaría a los jóvenes el 20 % del precio de la vivienda que las entidades bancarias no financian habitualmente. El mecanismo es un anticipo público —no un aval ni una subvención—: el importe se devuelve al finalizar la hipoteca, aproximadamente 30 años después, sin intereses. Montero lo ha presentado como una forma de «abaratar un 20 % el acceso a la vivienda para los jóvenes», según ha publicado el PSOE-A.

3. Nueva Ley Andaluza de Vivienda en 100 días. El programa compromete derogar la ley de vivienda actualmente en vigor en Andalucía y aprobar una nueva norma que reconozca el derecho a la vivienda como derecho subjetivo exigible ante los tribunales. El PSOE entiende que la regulación actual no ofrece garantías suficientes a los inquilinos ni instrumentos eficaces para aumentar la oferta asequible.

4. Zonas tensionadas y regulación del alquiler. El PSOE propone aplicar en Andalucía la Ley 12/2023 de Vivienda estatal, declarando zonas de mercado residencial tensionado en los municipios que cumplan los criterios legales. Esa declaración activaría mecanismos de contención del precio del alquiler y limitaciones a los grandes tenedores. El partido critica que el PP no haya aplicado esta figura en ninguno de los municipios andaluces que, según sus cálculos, cumplirían los requisitos.

5. Fiscalidad activa contra vivienda vacía y modelo de colaboración público-privada. El programa propone movilizar la vivienda vacía mediante recargos fiscales a los propietarios que mantengan sus inmuebles sin uso residencial. Como modelo de referencia para la colaboración público-privada, el PSOE cita el llamado «Modelo Dos Hermanas»: los ayuntamientos ceden suelo público de forma gratuita a cambio de que la iniciativa privada reserve un porcentaje del proyecto a VPO y reduzca el precio de venta.

La filosofía de fondo: vivienda como derecho, no como inversión

El programa socialista parte de un diagnóstico explícito: la vivienda se ha convertido en un bien especulativo cuyo precio ha crecido al margen de la capacidad adquisitiva de la mayoría de los andaluces. Frente a eso, el PSOE propone una intervención pública directa y sostenida —presupuestaria, legislativa y fiscal— para reequilibrar el mercado.

El encaje conceptual de la vivienda como «quinto pilar del Estado del Bienestar» implica una visión en la que el acceso a un techo digno no depende del mercado, sino que está garantizado por la administración del mismo modo que la sanidad o la educación. Eso requiere, en el modelo propuesto, un compromiso presupuestario permanente (los 1.000 millones anuales) y un marco normativo que haga ese derecho exigible.

En esa línea, el PSOE-A defiende la adhesión de Andalucía al Plan Estatal de Vivienda 2026-2030 impulsado por el Gobierno central, dotado con 7.000 millones de euros para el conjunto del país y financiado bajo un modelo de cofinanciación: un 60% a cargo del Estado y un 40% a cargo de las comunidades autónomas. En el caso andaluz, los socialistas sitúan la inversión prevista en torno a los 1.198 millones de euros y reclaman a la Junta que asuma su parte y facilite el despliegue del plan mediante el correspondiente convenio. La cifra de 4.800 millones no corresponde a este plan de vivienda, sino al debate sobre el nuevo modelo de financiación autonómica.

Posiciones diferenciales respecto al PP

Apoyo a la prórroga del alquiler. El grupo parlamentario socialista votó a favor de convalidar el Real Decreto-ley 8/2026 en el Congreso el 28 de abril —que habría prorrogado contratos de alquiler hasta dos años con un tope del 2 % en la actualización—, norma que fue rechazada con los votos del PP, Vox y Junts.

Declaración de zonas tensionadas. Frente al rechazo del PP, el PSOE propone activar este instrumento en los municipios andaluces que cumplan los criterios legales, lo que supondría intervenir directamente en la formación del precio del alquiler en esas zonas.

Anticipo del 20 % sin intereses frente al aval del 95 %. El PP propone un aval público del 95 % que permite acceder a la hipoteca sin ahorro previo pero asumiendo el total de la deuda. El PSOE propone un anticipo público del 20 % que reduce la deuda hipotecaria desde el primer momento, a devolver sin intereses al final del plazo. Son dos instrumentos distintos con implicaciones financieras diferentes para el comprador.

Inversión pública directa frente a incentivos al sector privado. El PP enfatiza la simplificación urbanística, las rebajas fiscales y la colaboración con promotores privados. El PSOE apuesta por una inversión pública directa de 1.000 millones anuales como palanca principal, complementada con colaboración público-privada en un modelo secundario.

Los compromisos electorales recogidos en este artículo son propuestas de campaña. Su ejecución dependerá del resultado de las elecciones al Parlamento de Andalucía del 17 de mayo de 2026, de la mayoría que obtenga cada formación y, en su caso, de los pactos que se alcancen tras los comicios.

Granada Habita no toma partido por ninguna formación política. Este artículo forma parte de una serie de cinco publicaciones en la que se exponen, con formato y extensión equiparables, las propuestas en materia de vivienda del PP, PSOE, Por Andalucía, Vox y Adelante Andalucía, formaciones con representación parlamentaria en la legislatura saliente.